快乐时时彩基本走势图
加強排水管理立法 助力防治“水漫金山”
發表單位:市人大辦    發表時間:2018-08-07 15:55
關閉窗口
打印本頁

在現代化進程發展中,排水管理起著舉足輕重的作用,是保護人類生存環境,提高人民物質生活水平的重要環節。為了加強市排水管理,保障排水設施安全運行,防治內澇災害和水污染,保護生態環境2018年7月30日,市第十五屆人大常委會第十三次會議對《佛山市排水管理條例(草案修改稿)》(以下簡稱條例)進行了第二次審議,并分組進行了充分討論,提出修改意見建議:

一是完善立法目的和基本原則,推進信息化建設。審議過程中,有常委會委員認為應當增加保障公民生命、財產安全和公共安全”的立法目的,強調排水管理工作對保護公民生命權、財產權以及維護社會公共安全的重要性;并應明確排水管理應當遵循的基本原則以及污水達標排放的要求。同時,為了推進我市“智慧排水”建設有委員建議進一步加強排水設施信息化建設管理,建立合理共享數據管理評估決策的信息化平臺。

二是強化建設要求,推動排水設施雨污分流建設。我市城市排水設施的建設主體具有多樣性,規劃建設方面缺乏統一、有效的管理和銜接。常委會審議過程中,有委員建議根據相關上位法、國務院《水污染防治行動計劃》以及海綿城市改造的要求,結合我市實際情況,在排水設施規劃、建設和改造、竣工驗收以及工作考核等方面作了系統、嚴格的規定。并建議重點規范雨污分流的建設與管理,要求新建、改建建筑與小區的雨水管道和污水管道不得混接,建設單位應當設置專門的污水收集管道,陽臺(露臺)排水應接入污水系統。房屋建筑工程附屬的排水管網工程竣工驗收,應當進行雨污水分流專項檢查驗收。從源頭上防止污水通過雨水管道直接排入河涌,加重水體污染,同時確保污水濃度,有效提高污水處理廠的效能

三是強化運行管理,依法設置排水許可制度。審議過程中,有委員認為應當結合我市實際情況,明確對防澇治澇和污水處理的運營和管理的相關制度設置,重點規范突發事件的處理和應急管理的要求以及污水處理費的統籌管理。還要針對目前排水許可制度落實不力的問題,在行政規章規定的排水許可制度的基礎上,明確應當申領排水許可證的排水主體范圍和一般排水許可申辦要求,對建設工程施工臨時排水許可制度加以完善,從而增強我市排水許可制度的可操作性。

四是鼓勵機制創新,探索新型管理和建設模式。有委員認為為有效推進智慧城市、智慧水務的建設發展,應當鼓勵采取多種形式吸引社會資金參與投資、建設、運營、維護排水設施鼓勵探索新型管理模式,實現排水系統的現代化、信息化管控鼓勵推廣先進適用的技術、工藝、設備和材料應用于排水設施的建設和養護。建立符合佛山實際需要的新型養護模式,促進我市排水管理工作高效運行。還有委員建議將初期雨水的排放調控和污染防治以及再生水的利用納入條例內容,規定分類推進對建筑與小區、城市道路、綠地與廣場、水系初期雨水的排放調控和污染防治;提倡在工業生產、城市綠化、道路清掃、車輛沖洗、建筑施工以及生態景觀等方面優先使用再生水,政府可以采取有關政策和措施,扶持企業再生水生產和利用。

五是加強設施的養護和保護,明確危害排水設施禁止行為。有委員建議要進一步明確排水設施養護責任主體的職責,增加定期清理排水河道范圍內的垃圾和淤泥、保持排水河道清潔以及暴雨預警信號發布后及時做好易澇區域排澇預防措施的義務。建議對排水設施保護制度相關條款進行修改,明確保護范圍劃定的責任部門,重點規定保護范圍的保護措施和要求。為增強防范和嚴懲損害排水設施行為的可操作性,建議條例列舉規定一系列危害排水設施的禁止性行為。

六是完善法律責任,從嚴處罰排水違法行為。有委員在審議過程中提出,針對法律責任一章內容較為單薄的問題要進行科學配置,在上位法規定的框架下,完善法規約束性條款相對應的法律責任,并使體例設計相對平衡。首先,根據我市排水管理工作的規劃、行政許可、監督檢查等關鍵環節,有針對性地設定對職能部門及其工作人員的罰則。其次,要完善對違反雨污分流規定的法律責任,并重點規范違反排水要求和危及排水設施安全行為法律責任。針對行政相對人設定的法律責任,要遵循“整改為主,罰款為輔”的原則。

會后,法制委員會、常委會法制工作委員會將繼續開展征求意見、基層調研、評估論證、修改完善等一系列審議相關工作,并于今年10月份將條例提交常委會進行第三次審議。

 

供稿:佛山市人大常委會法制工作委員會 

責任編輯:徐麗清 


快乐时时彩基本走势图 pk10怎么看走势图选号 北京pk10三码在线计划 时时彩毒胆稳赚方案 北京时时综合走势图 微信夺宝猜单双辅助 pt电子游戏官网 赛车6码倍投计划表 利用网赌漏洞假充值 a7娱乐平台址 极速快三每天怎么赢才能赚